日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》（以下簡稱《意見》），其中明確，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。
學(xué)前一年，即幼兒園大班。過去，送孩子上幼兒園，特別是條件稍好的公辦園或民辦園，對不少普通家庭來說，是一筆不小的支出。幼兒園繳費單上即將消失的那筆錢，對很多家庭來說，分量遠(yuǎn)不止一個數(shù)字那么簡單。最直接的效應(yīng)，就是讓這些家庭的錢袋子能松快一些，別小看這一點，它可能意味著孩子能多學(xué)一門興趣愛好，家里能多添置一些書和學(xué)習(xí)用品，或者也意味著家長的焦慮能放下一些。這樣的變化是實打?qū)嵉纳顪囟取?/p>
有媒體估算，按照去年3584萬幼兒園在園人數(shù)測算，將有1200多萬大班兒童從中受益。《意見》看似僅僅是一項“費用免除”，但從“逐步推行”的表述看來，這也是學(xué)前教育免費的第一步。
更深的意義在于，它更像一把鑰匙，正在嘗試打開一扇關(guān)于“誰該為孩子的起點買單”這個老問題的新大門。這扇門背后，藏著我們對教育公平、政府角色乃至社會分配理解的悄然變化。政府通過財政的力量，將學(xué)前教育成本從家庭單一負(fù)擔(dān)模式中解放出來，這種成本分擔(dān)機制的轉(zhuǎn)變不是簡單的減法，而是政府責(zé)任邊界的重新厘定。過往“誰受益誰付費”的傳統(tǒng)思維被悄然打破，政府作為公共利益的受托人，更多為公共服務(wù)買單，這是一種公共服務(wù)理念的積極轉(zhuǎn)向。
“參照減免”民辦幼兒園的機制設(shè)計也值得玩味。新政沒有簡單要求民辦園同步“免費”，而是設(shè)定一個以同類型公辦園免費水平為基準(zhǔn)的“減免線”，允許高出部分繼續(xù)由家庭承擔(dān)。這既避免了強制民辦園降低收費帶來的質(zhì)量滑坡風(fēng)險，又將其納入公共服務(wù)供給的統(tǒng)一軌道。民辦園的高出部分收費，如同市場機制下的自由變量，讓家長在“普惠”基礎(chǔ)上保留“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的選擇權(quán)，體現(xiàn)了公平與效率之間的平衡。
家庭減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，幼兒園獲得了穩(wěn)定的財政托底預(yù)期，政府則通過財政支付履行了公共服務(wù)供給的核心職能，這樣的三方機制在一定程度上重構(gòu)了學(xué)前教育的責(zé)任分配，在出生率下滑的現(xiàn)實下，政府不再僅僅是監(jiān)管方或者部分資源的提供者，更成為關(guān)鍵成本的承擔(dān)者和整體服務(wù)的規(guī)劃者。這種轉(zhuǎn)變，指向一種更公平、更可持續(xù)、政府責(zé)任更清晰的公共服務(wù)模式。公共服務(wù)從“誰使用誰負(fù)擔(dān)”的舊邏輯，轉(zhuǎn)向“公共福祉共同支撐”的新模式，這正是國家治理能力在民生最細(xì)微處的體現(xiàn)。
當(dāng)然，推動新規(guī)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還須持續(xù)完善配套政策，妥善處理在實踐中遇到的問題。首先，需要科學(xué)制定財政補助的標(biāo)準(zhǔn)，確保資金及時透明的發(fā)放到位。其次，還需防止民辦園借“高出部分”過度逐利。最后，對于可能激增的入園需求，公辦園也應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，確保政策的善意能夠公平公正的惠及每一棵“小苗”。（作者：章清，系媒體評論員）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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