近日，一直僵持不下的美歐貿(mào)易爭端又有新劇情。
據(jù)美國全國廣播公司財經(jīng)頻道（CNBC）消息，在美國“301調(diào)查”的壓力下，法國參議院仍于7月11日如期批準(zhǔn)一項數(shù)字服務(wù)稅法案，擬對谷歌、亞馬遜和臉書等美國科技巨頭征收3%的數(shù)字服務(wù)稅。同日，據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站報道，英國也公布了一項從2020年4月起開征數(shù)字服務(wù)稅的立法草案。
繼美國威脅對歐盟汽車加征關(guān)稅、美歐航空補貼爭端持續(xù)升級后，圍繞數(shù)字服務(wù)稅，美歐展開新一輪“唇槍舌戰(zhàn)”，引發(fā)廣泛關(guān)注。一邊咄咄逼人接連發(fā)難，一邊毫不示弱針鋒相對，有輿論驚呼：“大西洋變得越來越‘寬’了?！?/p>
“301調(diào)查”加劇緊張
據(jù)英國《金融時報》報道，法國數(shù)字服務(wù)稅法案規(guī)定，自2019年1月1日起，30余家全球數(shù)字業(yè)務(wù)營業(yè)收入不低于7.5億歐元，同時在法國營業(yè)收入超過2500萬歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，將被征收相當(dāng)于其在法國營業(yè)額3%的數(shù)字服務(wù)稅。
法國率先邁出了征收數(shù)字服務(wù)稅的實質(zhì)性一步。事實上，除法國外，英國、意大利、奧地利、新西蘭等國也在考慮征收數(shù)字服務(wù)稅，歐盟也在就此進行論證。
美國對此反應(yīng)強烈。美國貿(mào)易代表萊特希澤指出，數(shù)字服務(wù)稅涉及的是美國公司在全球領(lǐng)先的領(lǐng)域，“法國將征稅目標(biāo)不公平地鎖定在某些美國技術(shù)公司身上”。
當(dāng)?shù)貢r間7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，美方?jīng)Q定對法國正在推進的數(shù)字服務(wù)稅法發(fā)起“301調(diào)查”。值得注意的是，這是美國首次依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款對歐洲盟友法國發(fā)起調(diào)查。
法國的態(tài)度同樣強硬。據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，法國財政部長布魯諾·勒梅爾回應(yīng)稱，“法國是一個主權(quán)國家，在稅務(wù)問題上做出決定是主權(quán)行為?！蓖瑫r他還喊話美國，“在盟友之間，我們可以且必須在不訴諸威脅的情況下解決爭端”。
“這項對‘不公平行為’的調(diào)查可能為華盛頓征收懲罰性關(guān)稅鋪平道路。”法新社第一時間發(fā)出警告。文章稱，“301調(diào)查”是美國政府在貿(mào)易戰(zhàn)中使用的主要工具，用以證明針對美國所說的“不公平貿(mào)易行為”，加征關(guān)稅是“正當(dāng)?shù)摹?。美國此舉為跨大西洋貿(mào)易爭端增添了另一個焦點。
《華盛頓郵報》也認(rèn)為，美國很少針對關(guān)系密切的盟國采用“301調(diào)查”這一手段。這一非同尋常的舉動可能加劇美歐貿(mào)易緊張局勢。
“比敵人還差的朋友”
法英等歐洲國家為何要瞄準(zhǔn)科技巨頭企業(yè)？英國廣播公司分析稱，“它們把大部分利潤都公布在總部所在地，而在那些沒有大量實體業(yè)務(wù)的國家，往往只繳納很少的企業(yè)稅，甚至不用繳納企業(yè)稅。據(jù)歐盟委員會估計，傳統(tǒng)企業(yè)在歐盟內(nèi)部的平均稅率為23%，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通常僅為8%或9%。”
據(jù)美國《紐約時報》報道，歐盟當(dāng)局一直是全球科技行業(yè)最積極的監(jiān)管機構(gòu)，與華盛頓方面長期存在摩擦。歐盟曾對美國一些科技公司的反競爭、避稅和隱私泄露等行為進行懲罰。
不過，歐盟國家與美國科技巨頭的較量只是美歐經(jīng)貿(mào)摩擦的冰山一角。7月初，美國政府宣布計劃對40億美元的歐洲輸美商品征收額外關(guān)稅，就美歐民航飛機補貼爭端向歐方施壓。今年4月，美歐相繼公布價值210億美元、200美元的清單，向?qū)Ψ匠隹谏唐氛魇站揞~關(guān)稅。
正如CNBC所憂慮的，“危險正在幾個方面顯現(xiàn)——空客、波音航空公司之爭、法國對美國數(shù)字巨頭征收新稅，美國對北溪2號天然氣管道供應(yīng)商可能實施的制裁以及對歐洲汽車進口征收的新關(guān)稅等?！?/p>
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報記者采訪時分析，美歐互為最大的貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切且各有優(yōu)勢。當(dāng)前，美國政府奉行“美國第一”的理念，不顧及美歐之間業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，從貿(mào)易逆差和國家安全的視角看待雙方經(jīng)貿(mào)摩擦，改變了過去在一定規(guī)則內(nèi)解決爭端的做法，采用無差別的打擊方式。共同的經(jīng)濟利益反而成為美國制約和傷害盟友的“工具”，這種方式和邏輯的變化讓歐洲國家難以接受。雙方的經(jīng)貿(mào)摩擦從“隱性”變?yōu)椤帮@性”。
除了“你來我往”的關(guān)稅大戰(zhàn)，美歐自貿(mào)談判在重啟近3個月后依然進展緩慢。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長王朔認(rèn)為，“美國一再威脅加征汽車關(guān)稅、要求歐盟開放農(nóng)產(chǎn)品市場等，美歐自貿(mào)協(xié)議達成仍面臨重重困難。從過去‘協(xié)商加施壓’到如今的‘極限施壓’，美國正在成為歐洲‘比敵人還差的朋友’，其單邊主義行徑觸碰到歐盟的底線。”
“關(guān)稅不是補救措施”
據(jù)路透社消息，七國集團（G7）財長和央行行長會議將于7月17日至18日在法國小鎮(zhèn)尚蒂伊舉行。隨著會議的臨近，歐洲頻頻釋放出善意信號。
美國新聞網(wǎng)站“政治”近日報道，英國財政部一名發(fā)言人說，在數(shù)字服務(wù)稅的問題上，英國希望有“全球解決方案或通過經(jīng)濟合作與發(fā)展組織來解決”，并在即將召開的G7財長會議上討論此事。據(jù)《華盛頓郵報》報道，法國財政部長近日也重申，一旦經(jīng)合組織就征收數(shù)字服務(wù)稅問題達成“可信協(xié)議”，法國將立即廢除國內(nèi)相關(guān)法案。
“美國政府不僅應(yīng)該讓談判代表們解決潛在爭端，還應(yīng)該重啟跨大西洋談判。”在CNBC看來，在遵守全球規(guī)則方面，大西洋兩岸是全球最重要的經(jīng)濟體。只有當(dāng)雙方都認(rèn)識到，經(jīng)貿(mào)摩擦不僅關(guān)乎飛機，而且關(guān)乎能否從對抗轉(zhuǎn)向共同事業(yè)，從而更好塑造全球未來，才能找到解決爭端的方案?！?/p>
美國哥倫比亞廣播公司報道，代表蘋果、亞馬遜、谷歌和其他科技公司的科技產(chǎn)業(yè)游說團體（ITI）在一份聲明中說：“我們支持美國政府調(diào)查這些復(fù)雜貿(mào)易問題的努力，呼吁美國政府本著國際合作的精神展開‘301調(diào)查’，不要以征收關(guān)稅作為補救措施?！?/p>
王朔也認(rèn)為，若美國不改變以關(guān)稅“極限施壓”的做法，跨大西洋關(guān)系將會更加惡化。“美歐雙方會越來越貌合神離，甚至最后‘貌不合神也離’?！?/p>
“若美歐在處理經(jīng)貿(mào)摩擦上不能達成一致，長此以往，所謂的利益共同體就會出現(xiàn)裂痕，跨大西洋經(jīng)濟基礎(chǔ)會逐步喪失。”崔洪建認(rèn)為，一方面，在新的國際格局下，美歐關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了難以逆轉(zhuǎn)的裂痕。雙方只能用相互對稱的“對沖”手段維持經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對平衡，爭取博弈籌碼。另一方面，一旦美國完全退出多邊貿(mào)易體制，將對歐洲造成更大的傷害，歐洲應(yīng)盡量把美國留在現(xiàn)有的貿(mào)易體制中，避免雙方關(guān)系破裂，同時也要找到更多應(yīng)對來自美國壓力的手段和工具。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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