“自新修改的代表法頒布實施以來，忻州市人大常委會深刻把握新時代代表工作的新內涵、新要求，將深入學法用法作為加強和改進代表工作的重要契機與強大引擎，堅持系統(tǒng)謀劃、精準施策、守正創(chuàng)新，全方位激發(fā)代表履職活力，深層次提升代表工作質效，為代表依法履職、充分發(fā)揮主體作用構筑了堅實根基，為發(fā)展全過程人民民主、助推中國式現(xiàn)代化忻州實踐注入了澎湃動力?！苯?，忻州市人大常委會有關負責同志介紹說。
強化理論武裝 筑牢履職盡責的思想根基
“新修改的代表法進一步明確了人大代表的職責定位、權利義務和履職要求，為新時代代表工作提供了堅實的法治保障。學法是履職的前提，用法是盡責的關鍵。”日前，在忻州市人大常委會組織的一次代表學習新修改的代表法經驗交流會上，市人大代表、市廣播電視臺總編輯石建卿直抒心聲。這也是市人大常委會持續(xù)強化代表思想政治和履職能力建設的縮影。
忻州市人大常委會始終將加強代表履職能力建設視為做好新時代人大工作的基礎性、先導性工程，常抓不懈。特別是將學習宣傳和貫徹落實新修改的代表法作為一項政治任務，置于代表工作的突出位置，堅持在黨的全面領導下，不斷強化人大代表的政治意識、法治意識、責任意識，確保代表工作正確的政治方向。
忻州市人大常委會堅持將政治理論學習擺在代表培訓學習的首位，及時組織人大代表深入學習黨的創(chuàng)新理論，黨中央和省委、市委重大決策部署及人大工作會議精神。同時，緊密結合代表履職實際需要精心設置課程，涵蓋代表履職應知必知法律法規(guī)和履職技能，確保培訓既“接天線”又“接地氣”。
忻州市人大常委會注重培訓對象的廣泛性與針對性。2022年，重點開展代表初任培訓，幫助新當選的人大代表盡快進入角色。2023年以來，將重點轉向履職能力提升培訓。同時，連續(xù)數年組織市人大常委會組成人員，各縣（市、區(qū)）人大常委會主任、分管副主任及代表工作機構負責人參加高層次履職能力提升班，發(fā)揮“關鍵少數”的示范引領作用，并確保對基層代表的培訓全覆蓋，因材施教增強培訓的精準度和實效性。
在培訓方式上，忻州市人大常委會一方面依托本地黨校、干部學院等資源舉辦常規(guī)培訓班；另一方面積極“走出去”，先后組織人大代表赴上海、浙江等地高校及干部學院異地教學，學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗和創(chuàng)新做法。此外，還積極運用線上平臺開展網絡培訓，打破時空限制。
尤為值得關注的是，忻州市人大常委會注重課堂教學與現(xiàn)場教學、案例分析、分組研討相結合，特別是在結業(yè)前組織深入討論和交流發(fā)言，并要求參加培訓的人大代表圍繞培訓內容及全市中心工作深入調研，確保代表提交高質量的議案建議。這種“培訓+實踐+檢驗”的模式，有效促進了學習成果向履職能力的轉化。據統(tǒng)計，近三年來，忻州市人大常委會共組織市人大代表培訓班11期，累計培訓45天，培訓代表1003人次，保證對代表任期培訓全覆蓋。反映在履職成果上，市人代會上代表所提議案建議的數量和質量均穩(wěn)步提升。
“通過系統(tǒng)學習和外出考察，我更加深刻地認識到，作為一名人大代表，不僅要學好用好代表法，不斷提升履職能力，更要有開闊的視野，把外地的好經驗帶回來、用得上，更好地服務本地發(fā)展?！毙弥菔腥舜蟠韽埿阏鋵Υ松钣畜w會。
夯實履職平臺 暢通聯(lián)系群眾的“最后一公里”
人大代表聯(lián)絡站是代表閉會期間履職的重要載體，是踐行全過程人民民主的基層單元。忻州市人大常委會高度重視代表聯(lián)絡站的建設、管理和作用發(fā)揮，將其作為提升代表工作質效的重要依托，持續(xù)用力、久久為功。
為確保代表聯(lián)絡站建設有章可循、運行規(guī)范高效，忻州市人大常委會先后出臺了《關于加強全市人大代表聯(lián)絡站建設工作的指導意見》等制度文件，對聯(lián)絡站的功能定位、設置標準、組織管理、活動內容、工作制度等作出明確細致的規(guī)定，為全市代表聯(lián)絡站標準化、規(guī)范化建設提供了基本遵循。
按照“便于代表聯(lián)系群眾、便于群眾找到代表、便于活動開展”的原則，忻州市人大常委會科學優(yōu)化聯(lián)絡站的空間布局，并遵循“就地就便、混合編組”的原則，將轄區(qū)內各級人大代表全部編入相應的聯(lián)絡站，實現(xiàn)代表進站全覆蓋。此舉打破了代表層級和地域界限，促進了各級人大代表之間的交流互動和協(xié)同履職。
忻州各縣（市、區(qū)）人大代表聯(lián)絡站普遍建立了“代表接待選民日”制度，在每月固定一日組織人大代表進站接待群眾。進站人大代表認真記錄、梳理分析群眾反映的熱點、難點、焦點問題，通過法定途徑轉化為建議，為黨委科學決策、人大監(jiān)督提供翔實的民意依據，有力提升了基層治理效能和群眾的滿意度，生動體現(xiàn)了全過程人民民主的廣泛性、真實性和有效性。
本屆以來，忻州市各級人大代表累計進站參加活動達1.5萬余人次，開展各類聯(lián)系群眾活動4900余次，接待群眾6.5萬余人次，收集整理代表意見建議5800余條，協(xié)助化解基層矛盾糾紛590余起，推動解決群眾關心的實事難事700余件。
優(yōu)化服務保障 創(chuàng)新履職實踐彰顯擔當作為
強基固本，守正創(chuàng)新。忻州市人大常委會積極創(chuàng)新服務保障方式，鼓勵和支持人大代表在依法履職中探索創(chuàng)新，在助推高質量發(fā)展中彰顯新?lián)?、展現(xiàn)新作為。
通過深化“兩個聯(lián)系”暢通民意渠道和《忻州市人大常委會組成人員分工聯(lián)系市人大代表方案》的落地落實，人大代表深度融入市人大常委會工作成為常態(tài)。本屆以來，忻州市人大常委會累計安排列席常委會會議的省、市人大代表超過90人次；通過強化經費管理夯實履職基礎，忻州市人大常委會依法將代表活動經費、學習培訓經費全額納入本級財政預算并按時足額撥付，同時建章立制確保經費?？顚Ｓ?，消除代表的后顧之憂；以嚴格資格管理把好“入口”關，換屆以來，忻州市人大常委會共完成代表資格審查75人次，其中補選代表33人次，依法終止代表資格42人次；通過狠抓建議督辦彰顯履職價值，忻州市人大常委會全過程、全方位推進代表議案建議提出和辦理“兩個高質量”。換屆以來，代表建議辦理的答復率達到100%，辦結率持續(xù)保持在95%以上，真正將代表的“金點子”轉化為發(fā)展的“新動能”。
以深化視察調研提升建言精準度，忻州市人大常委會圍繞市委中心工作和人民群眾普遍關心的重大問題，每年精心組織代表開展專題化、小切口的集中視察和專題調研，既鍛煉了代表隊伍，又加強了市、縣兩級人大工作協(xié)同，形成一批有價值的調研成果，為市委決策提供了重要參考；通過豐富主題活動激發(fā)履職主動性，忻州市人大常委會根據不同時期的重點工作任務，指導各縣（市、區(qū)）人大常委會組織開展形式多樣的代表主題活動。2024年，按照省人大常委會統(tǒng)一部署，忻州市人大常委會在全市深入組織開展“五級人大代表進站入點聽民情解民憂”主題活動，各聯(lián)絡站、點共組織開展主題活動493場次，參與代表5968人次，接待群眾9842人次，收集問題建議3183條，推動解決并向群眾反饋問題613條；探索民生實事項目人大代表票決制踐行全過程人民民主，自2023年起，忻州市人大常委會積極穩(wěn)妥推進民生實事項目人大代表票決制工作，研究制定了市人大常委會關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的試行辦法，在市五屆人大四次會議上由全體人大代表以無記名投票方式票決產生了年度17件重點民生實事項目，并通過全過程監(jiān)督確保民生實事項目全部高質量完成，實現(xiàn)了民生需求與政府決策的精準對接，讓全過程人民民主更加真切可感。
“新時代賦予新使命。市人大常委會將對標一流、守正創(chuàng)新，持續(xù)在深化代表學習培訓、建強用好履職平臺、優(yōu)化服務保障機制、創(chuàng)新代表活動方式上下功夫，不斷推動代表工作提質增效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章作出忻州人大新的更大貢獻?！毙弥菔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P負責同志表達了市人大常委會對新法規(guī)引領新實踐的信心與決心。（記者張林泉）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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