本報記者 王國梁
2019年，全市農業(yè)農村工作以整市推進全國農村集體產權改革試點、中國特優(yōu)區(qū)建設、有機旱作示范發(fā)展、特色品牌打造等亮點為引領，走在了全省前列。
一年來，全市農業(yè)農村工作圍繞“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以打造忻州雜糧中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)為重點，以推進農村改革為動力，積極打造經濟社會生態(tài)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，農業(yè)農村經濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效的目標。
一年來，在市委市政府的堅強領導下，全市農業(yè)農村工作取得發(fā)展平穩(wěn)、結構優(yōu)化、活力增強的新成績，主要任務指標完成情況令人欣慰。一是農業(yè)農村主要經濟指標位列全省第一方陣。全市農村常住居民人均可支配收入為9183元，比上年同期的8302元增長10.6%，增幅比全省平均水平高0.8個百分點，全省排名第一。農林牧漁業(yè)增加值預計增長3%以上，全省排名第一。一產固定資產投資增長18.7%，全省排名第四。二是糧食生產再獲豐收。全市糧食總產達到38.55億斤，為歷史第二個豐收年，其中雜糧種植面積368.2萬畝、產量13.5億斤，穩(wěn)居全省第一。三是圓滿完成糧食生產功能區(qū)劃定工作。全市完成糧食生產功能區(qū)劃定203.9025萬畝，超額完成省下達任務。四是大力發(fā)展有機旱作農業(yè)成為一大亮點。在2018年申報創(chuàng)建“一縣五片”的基礎上，2019年又成功申報創(chuàng)建5個省級示范片，全市示范創(chuàng)建面積1.68萬畝，圓滿完成省下達任務。五是畜禽糞污資源化利用工作全面達標。全市畜禽糞污綜合利用率達到78.69%；444家省級規(guī)模養(yǎng)殖場已有414家建立了畜禽糞污配套處理設施，設施配套率達93.24%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，均超額完成省下達任務。六是加工業(yè)提檔升級工程全面推進。全市農產品加工企業(yè)銷售收入突破百億大關，達到104.37億元，同比增長8.7%。七是質量興農品牌強農工程成效顯著。全市新獲證“三品”產品431個，其中無公害農產品288個、綠色食品117個、有機農產品26個，綠色食品和有機農產品認證占比達33.18%，比計劃目標任務超出8.18個百分點。農產品地理標志登記完成1個（代縣大米）。全市“三品一標”有效認證總數發(fā)展到951個，位居全省第一。八是農村人居環(huán)境三年集中整治行動提質提效。大力推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“六大專項”行動，累計清理農村生活垃圾11萬噸，推進12個縣建設農村生活垃圾收運體系，非正規(guī)垃圾堆放點整治率達到96%，推進岢嵐三井鎮(zhèn)等8個全國重點鎮(zhèn)污水處理設施建設，農村衛(wèi)生廁所發(fā)展到17.8萬座，152個村完成建筑特色風貌整治，2598個貧困村完成整村提升，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和岢嵐縣達到省級衛(wèi)生示范標準，農村生活環(huán)境特別是交通沿線村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改善。九是中央農村集體產權制度改革整市試點工作圓滿完成。全市4886個村（社區(qū)）共清查賬面資產總額78.44億元；核實資產總額150.63億元；清查核實集體土地面積3477.37萬畝；共界定成員2319601人，量化可經營性資產33億元；成立新型集體經濟組織4886個。
全市農業(yè)農村工作凸顯六大亮點：
——中央農村集體產權制度改革整市試點任務圓滿完成。市委市政府將中央農村集體產權制度改革整市試點列為2019年全市深化改革的“一號工程”高位推進，成立以市委書記、市長為雙組長的領導機構，實行四級書記抓改革試點的領導體制機制，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由下而上的進度、信息報送和問題匯集機制，市、縣兩級建立部門間聯(lián)席會議制度，嚴格實行市領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村責任制度，以制度保障試點工作的全面完成。
與此同時，市農業(yè)農村部門采取有力措施，強化質量意識，嚴格把控關鍵環(huán)節(jié)；聚集脫貧攻堅，強化集體經濟組織；規(guī)范資產管理，保障農民財產權益；探索發(fā)展路徑，壯大農村集體經濟，合力推進集體產權制度改革試點工作。
——忻州雜糧中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建取得明顯成效。一是抓頂層設計，突出規(guī)劃引領。市政府專門成立雜糧產業(yè)發(fā)展中心和雜糧產業(yè)協(xié)會，組建專家顧問組，統(tǒng)籌指導推動雜糧產業(yè)發(fā)展。制定出臺《忻州市創(chuàng)建中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)行動計劃》，編制《忻州市雜糧全產業(yè)鏈開發(fā)行動計劃》《忻州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山西（忻州）雜糧出口平臺建設規(guī)劃》，強化頂層設計，謀篇布局推動全市雜糧特色產業(yè)發(fā)展。二是抓規(guī)?；?，打造優(yōu)勢片區(qū)。全力打造雜糧產業(yè)十大片區(qū)，即以西部神、五、岢為主的紅蕓豆主產帶區(qū)；以西部河、保、偏為主的糜黍雜豆主產帶區(qū)；以西部神、五、偏為主的雜交谷子主產帶區(qū)；以管涔山周邊縣為主的馬鈴薯主產片區(qū)；以西部寧、靜、神為主的燕麥主產帶區(qū)；以西部寧、靜、神為主的豌豆蠶豆主產帶區(qū)；以西部靜樂、東部繁峙為主的藜麥主產片區(qū)；以代縣、繁峙為主的黍子主產帶區(qū)；以東部六縣盆地邊坡丘陵為主的谷子大豆主產帶區(qū)；以東部忻定盆地和西部五寨川地為主的甜糯玉米主產片區(qū)，初步形成了具有忻州特色、符合資源優(yōu)勢和市場需求的雜糧生產格局。全市雜糧播種面積比上年繼續(xù)增加8.4萬畝，達到368.2萬畝，占糧食作物播種面積的58.6%，繼續(xù)鞏固面積產量“全省雙第一”的基礎。三是抓有機旱作，推進高質量發(fā)展。深入踐行習近平總書記視察山西重要講話精神，全面構建“1855”全域有機旱作發(fā)展格局。開展“一縣十片”省級示范創(chuàng)建1.68萬畝，引進推廣“三安”技術模式，打造三安“超有機”雜糧基地3150畝，帶動雜糧標準化生產水平快速提升。四是抓龍頭企業(yè)，促進提檔升級。全市雜糧加工龍頭企業(yè)發(fā)展到160余家，加工包裝上市產品800余種；發(fā)展雜糧專業(yè)合作社1550多個，吸收帶動種植戶55萬余戶，雜糧商品率達到70％以上。五是抓品牌建設，打造流通體系。以市打造國家級忻州雜糧市場，推動創(chuàng)建“中國小雜糧商城”跨境電商平臺、“京東商城-中國特產-忻州館”。以市統(tǒng)一打造“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌，編制系列雜糧生產標準，制定區(qū)域公用品牌運營管理辦法。忻府區(qū)獲評“中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)”稱號，雜糧國字稱號增至6個，成為“一都五鄉(xiāng)”。
——“北方農牧交錯帶”樣板區(qū)建設工作穩(wěn)步開展。緊抓北方農牧交錯帶結構調整重大政策機遇，著力推進減糧增飼、強牧壯特，優(yōu)化生產力布局。一是持續(xù)推動糧經飼結構調整。推動種植結構呈現(xiàn)出“兩減兩增”的局面，即糧食作物減、經飼作物增，全市糧食作物播種面積比上年減少9.1萬畝，減到628.5萬畝；經飼作物播種面積比上年增加7.5萬畝，達到108.8萬畝，經飼作物比例提高1個百分點，達到14.8%；籽粒玉米減、雜糧面積增，全市籽粒玉米比上年繼續(xù)減少15.4萬畝，減到260.3萬畝，實現(xiàn)連續(xù)4年調減80萬畝；雜糧比上年繼續(xù)增加8.4萬畝，達到368.2萬畝，4年增加50余萬畝。二是全力穩(wěn)定畜牧業(yè)生產。全市肉類產量17.91萬噸，同比增長6.6%；禽蛋產量8.32萬噸，同比增長11.5%；奶類產量11.29萬噸，同比下降2.8%；水產品總產量12316噸，同比下降11.1%。全市生豬飼養(yǎng)量達到271.9萬頭，羊飼養(yǎng)量達到764萬只，牛飼養(yǎng)量44.34萬頭，家禽飼養(yǎng)量1401.4萬只。三是全面推進示范項目建設。新建和完善畜牧養(yǎng)殖園區(qū)20個，生態(tài)畜牧示范場15家，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶500個。開工建設畜產品加工廠1家，飼草加工示范企業(yè)1家，完善奶牛規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場5家。積極引進三投公司、文旅公司等企業(yè)投資建設大型奶牛養(yǎng)殖場。全面推進生豬一體化開發(fā)項目，推進牧原集團、溫氏集團、新大象集團等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在忻項目落地開工投產，三大集團生豬一體化開發(fā)項目年內出欄生豬達到30萬頭。四是做大做強飼草產業(yè)。推行“引草入田、糧草輪作”，加強草業(yè)基地建設，實施糧改飼面積6.9萬畝，人工種草0.6萬畝，青貯玉米1萬噸。積極推進飼草專業(yè)化生產，發(fā)展年加工能力萬噸以上的飼草加工企業(yè)2家。五是促進綠色循環(huán)發(fā)展。因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“菜-沼-畜”“糧-菌-畜”等生態(tài)循環(huán)模式，采取養(yǎng)殖場投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運行模式，加大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設力度。
——鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展快速推進。一是加快培育龍頭企業(yè)。全市29家涉農企業(yè)被認定為2020-2021年度農業(yè)產業(yè)化經營省級重點龍頭企業(yè)，其中有10家為新認定企業(yè)。二是全力爭取資金支持。2019年省廳安排我市特色農產品產業(yè)支撐項目貸款貼息資金505萬元；扶持3個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，每個聯(lián)合體扶持資金為200萬元；扶持3個農業(yè)標桿項目，每個項目扶持資金1000萬元。三是制定完善相關政策。牽頭起草《忻州市扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策》《忻州市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》《忻州市農業(yè)產業(yè)化市級示范聯(lián)合體認定和監(jiān)測暫行辦法》，擬對重點企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)給予扶持。四是積極發(fā)展特色產業(yè)。岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)宋家溝村被推為“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，岢嵐縣吳家莊旅游觀光生態(tài)農業(yè)示范園、保德縣故城村、忻府區(qū)泉江山莊、寧武縣滴水洞景區(qū)入選2019年山西省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
——農產品品牌化發(fā)展取得較大突破。一是加快“三品一標”認證。嚴格落實市級“三品一標”認證獎補政策，加強認證數量，保證產品質量，新增認證總數連續(xù)多年保持全省第一，“三品”產品例行抽檢合格率100%。推動代縣、繁峙成功創(chuàng)建“山西省全國有機農產品基地”。組織開展內檢員培訓，“三品”認證單位實現(xiàn)內檢員制度全覆蓋。二是全力打造特色農業(yè)品牌。聘請北京光華精銳營銷咨詢公司策劃打造“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌，在第十七屆中國農交會推介“忻州雜糧”，取得較大反響。組織“三品一標”認證企業(yè)參加中國綠博會、中國農交會等國家級重大展會，榮獲多項大獎，助力叫響企業(yè)品牌。
——農村人居環(huán)境明顯改善。一是規(guī)劃統(tǒng)籌，高位推動。市委、市政府主要領導親自安排部署，在定襄縣舉辦了全省“村莊清潔”行動啟動儀式，市縣同步啟動了“村莊清潔”行動。二是生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理。踐行綠色發(fā)展理念，積極推進“整溝治理”，印發(fā)了《忻州市推進整溝治理的指導意見》，統(tǒng)籌治理37條溝。三是因地制宜，分類指導。從忻州村多村小村散村窮的基本市情出發(fā)，對人口流失嚴重的偏遠村、集聚能力較強的中心村、一般貧困村分類推進整村搬遷、風貌整治、整村提升。四是牽頭抓總，協(xié)調推進。農村生活垃圾治理方面，全市925個非正規(guī)垃圾堆放點完成整治880個，整治率96%、銷號率84%；農村生活污水治理方面，岢嵐縣三井鎮(zhèn)建成運營，定襄縣宏道鎮(zhèn)、原平市崞陽鎮(zhèn)、五臺縣東冶鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)土建完成正安裝設備；廁所糞污治理方面，2019年底完成13898座，忻府區(qū)、定襄縣改廁任務全部完成；特色風貌整治方面，152個村完成整治任務，2598個村完成整村提升，完成4個傳統(tǒng)村落保護項目；衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設方面，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，5個村達到省級衛(wèi)生示范村標準，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、606個村基本達到省衛(wèi)生村標準。
全市農業(yè)農村重點項目工程順利推進，為高質量發(fā)展提供強有力的支撐。一是“三大平臺”項目建設順利推進?！爸袊s糧之都”產業(yè)融合園區(qū)六大板塊建設穩(wěn)步開展，市雜糧中心加掛“忻州市‘中國雜糧之都’產業(yè)融合園區(qū)管理委員會”牌子統(tǒng)籌推進園區(qū)建設。國家級忻州雜糧市場一期工程完成投資1.97億元，交易中心主體基本完工。山西（忻州）雜糧出口平臺完成規(guī)劃編制，省政府專題會進行了專門研究，代省政府起草了《山西省支持山西忻州雜糧出口平臺建設的若干措施》，積極推動“兩平臺、六體系”建設。二是省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目順利推進。繁峙縣省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園依托繁峙縣黃芪肉牛、肉驢兩大主導產業(yè)，規(guī)劃構建“兩區(qū)、一基地”的空間布局。靜樂縣雜糧（藜麥）省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建“一核”、“兩區(qū)”、“五基地”，投入資金11829萬元，入園企業(yè)18家，園區(qū)雜糧（藜麥）綠色標準化種植完成16.5萬畝，雜糧（藜麥）加工、物流、電商示范基地基本建成。岢嵐縣絨山羊省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園重點扶持晉嵐絨山羊全產業(yè)鏈發(fā)展，完成項目投資2098萬元。三是省級標桿項目順利推進。保德紅棗系列功能食品及小雜糧精深加工建設項目一期工程中已完成紅棗和小雜糧初、深加工車間，項目已完成投資0.93億元。岢嵐縣吳家莊旅游觀光生態(tài)農業(yè)示范園項目已建設完成智能溫室、民俗商業(yè)街、餐飲中心、會議中心、住宿接待區(qū)等，項目已完成投資2.05億元。四是高標準農田建設項目順利推進。2019年，省下達高標準農田建設任務30.05萬畝，項目總投資47042.5萬元，項目開工建設率達到80%以上。五是文旅康等特色項目順利推進。定襄縣吉福寺農林文旅康產業(yè)融合發(fā)展項目總投資1236.5萬元，計劃建設任務已完成，正在申請驗收。忻府區(qū)城郊農業(yè)建設項目總投資3650.96萬元，11個子項目全部完工。
只爭朝夕，不負韶華。2020年，全市農業(yè)農村工作將以習近平總書記關于“三農”工作重要論述和“三篇光輝文獻”為指導，聚焦全面小康建成、全面脫貧收官兩大目標，落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，扭住發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村“三大任務”，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，深化“農村十整”，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村與全國全省同步同年全面建成小康社會，交出習近平總書記視察山西視察忻州三周年合格答卷。
（責任編輯：梁艷）
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