12月3日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”以來(lái)全省水利高質(zhì)量發(fā)展成效作詳細(xì)介紹，并回答記者提問(wèn)。
“十四五”以來(lái)，省水利廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照省委、省政府治水興水節(jié)水決策部署，以落實(shí)“四水四定”為牽引，以建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)為主線，扎實(shí)推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，全省水利建設(shè)發(fā)展取得三大標(biāo)志性成果：歷經(jīng)70年論證、20年前期，三晉兒女期盼多年的黃河古賢水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)；三晉第一名泉晉祠泉斷流30年后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)流，再現(xiàn)“晉祠流水如碧玉”景象；“三縱九橫、八河連通”的山西現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本成型。
“四水四定”落實(shí)堅(jiān)定有力 細(xì)化分配全省用水指標(biāo)
煤長(zhǎng)水短、資源性和工程性缺水并存是山西的基本省情和水情。
我省高度重視“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)），專(zhuān)門(mén)成立由省委書(shū)記唐登杰、省長(zhǎng)盧東亮任雙組長(zhǎng)的省“四水四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省委、省政府名義在全國(guó)率先出臺(tái)《山西省嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施方案》“1+6”政策組合拳。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)“管行業(yè)就要管節(jié)水”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，2024年底萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降21.5%和30％，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.55提高到0.578，建成73個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。
實(shí)行總量控制，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，將全省85億立方米用水總量指標(biāo)、27億立方米地下水指標(biāo)、黃河流域43.1億立方米耗水指標(biāo)和海河流域13.99億立方米地表水指標(biāo)，細(xì)化分配至11個(gè)市和117個(gè)縣（市、區(qū)），明確34條重要河流生態(tài)流量目標(biāo)。
強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)水資源剛性約束制度，嚴(yán)格規(guī)劃水資源論證和取水許可審批，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不超過(guò)區(qū)域水資源承載能力。
2024年度我省首獲國(guó)務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核“優(yōu)秀”。
現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)明顯加快
“三晉水脈”更暢通安全綠色
以《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》為引領(lǐng)，我省全力構(gòu)建“三縱九橫、八河連通，豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，使“山西水網(wǎng)、三晉水脈”更暢通、更安全、更綠色。
上接國(guó)家水網(wǎng)，全力服務(wù)保障古賢水利樞紐工程加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)與之配套的古賢山西水資源配置工程前期工作。該工程可發(fā)展720余萬(wàn)畝灌溉面積，其中自流灌溉520多萬(wàn)畝，建成后將成為全國(guó)第四個(gè)特大型灌區(qū)，惠及近700萬(wàn)人，將從根本上緩解晉南區(qū)域水資源短缺問(wèn)題。
提速省級(jí)水網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)的8大水網(wǎng)骨干工程中，4大工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性供水階段，2大工程實(shí)現(xiàn)通水，年底引黃北干支線可具備通水條件、滹沱河連通工程實(shí)現(xiàn)隧洞貫通。省級(jí)水網(wǎng)骨干工程年供水能力由“十三五”末的36.29億立方米提升到44.87億立方米。
連通市縣水網(wǎng)，8大水網(wǎng)骨干工程涉及的46個(gè)縣域配套水網(wǎng)中，有15個(gè)已經(jīng)貫通達(dá)效，大同、長(zhǎng)治2個(gè)全國(guó)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和省級(jí)確定的2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)正在加快推進(jìn)。
開(kāi)展“水網(wǎng)+”行動(dòng)，依托各層級(jí)水網(wǎng)，大力推行城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水規(guī)?；蔬_(dá)到57.9%，較“十三五”末增長(zhǎng)28個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98.6%，增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，全省新增、恢復(fù)灌溉面積180萬(wàn)畝，有力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收。
“十四五”全省落實(shí)水利建設(shè)投資986億元，較“十三五”增長(zhǎng)73.3%，2023年、2024年年均突破200億元；今年1月—11月完成水利投資210億元，同比增長(zhǎng)13.5%。水利落實(shí)和完成投資持續(xù)呈現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”良好態(tài)勢(shì)。
河湖泉域復(fù)蘇煥然一新
全省巖溶大泉流量穩(wěn)定
“十四五”以來(lái)，我省全力開(kāi)展母親河復(fù)蘇、幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，在全國(guó)率先公布縣級(jí)以上母親河名錄，重點(diǎn)打造4條國(guó)家級(jí)、104條省級(jí)幸福河湖，優(yōu)先把各市縣母親河建設(shè)成為幸福河；“一泓清水入黃河”6大類(lèi)40項(xiàng)水利工程逐步建成達(dá)效，越來(lái)越多的河流恢復(fù)了生命。全省治理水土流失面積2880萬(wàn)畝，實(shí)施坡耕地綜合治理91.35萬(wàn)畝、新建淤地壩444座、小流域綜合治理203條，2024年底水土保持率達(dá)到65.51%，較“十三五”末提高3.13個(gè)百分點(diǎn)，越來(lái)越多的流域重現(xiàn)了生機(jī)。2024年全省地下水位較2019年整體回升2.51米，淺層地下水超采區(qū)面積較上一輪評(píng)價(jià)結(jié)果減少33%，越來(lái)越多的“地下水庫(kù)”得到了休養(yǎng)。
巖溶大泉是地下水水位的“晴雨表”，目前全省19處巖溶大泉流量穩(wěn)定。“1994年斷流的晉祠泉2023年5月14日實(shí)現(xiàn)首次出流，當(dāng)年累計(jì)出流133天；今年首次實(shí)現(xiàn)入夏不斷流與一個(gè)年周期不斷流，截至今天已連續(xù)出流458天，水位最高時(shí)超出泉口1.9米，呈穩(wěn)定復(fù)流態(tài)勢(shì)。”省水利廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張建龍說(shuō)，晉祠泉穩(wěn)定復(fù)流已成為全省乃至華北地區(qū)地下水超采治理的標(biāo)志性成果。
水旱災(zāi)害防御能力整體躍升
防汛抗旱奪取全面勝利
“十四五”以來(lái)，我省流域防洪工程體系不斷完善，汾河干流堤防防洪達(dá)標(biāo)率由65%提高到95%，76座病險(xiǎn)水庫(kù)和209座淤地壩完成除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。水旱災(zāi)害防御工作體系加快構(gòu)建，壓緊壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，突出抓好山洪災(zāi)害防御，新建改造2966處雨量站，提檔升級(jí)48處國(guó)家基本水文站。防汛抗旱奪取全面勝利，成功應(yīng)對(duì)海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”區(qū)域性大洪水及2025年汾河秋汛，最大限度減少受災(zāi)損失；有效應(yīng)對(duì)2024年、2025年我省中南部出現(xiàn)的春夏連旱，連續(xù)兩年為全省夏糧豐收作出水利貢獻(xiàn)。
今年我省總體呈現(xiàn)汛期偏長(zhǎng)、旱澇明顯、點(diǎn)強(qiáng)面弱、北多南少、局地山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)偏高的汛情特點(diǎn)。截至10月13日，今年全省平均降水量631.2mm，比歷年同期偏多三成（汛期6月1日至10月13日偏多近五成，其中大同偏多九成。今年秋汛10月1日至13日降水量是歷年同期的5倍）。省水利廳全面落實(shí)省委、省政府和水利部決策部署，以流域?yàn)閱卧崆爸\劃部署，科學(xué)精準(zhǔn)防控，狠抓落實(shí)舉措，有力有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨和較強(qiáng)旱情，實(shí)現(xiàn)全年防汛抗旱工作目標(biāo)。
目前全省608座水庫(kù)共蓄水20.68億立方米、同比偏多50%，創(chuàng)歷史新高，其中大型水庫(kù)蓄水同比偏多61%，為明年農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)補(bǔ)水和全省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)水源保障。
發(fā)布會(huì)問(wèn)答摘編
1
記者：山西的基本省情是“十年九旱”，但近年來(lái)極端天氣頻發(fā)、多發(fā)，尤其是今年，降雨天氣異常偏多，省水利廳面對(duì)旱澇雙重考驗(yàn)時(shí)做了哪些努力？
省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)龔孟建：
一是在“建”字上強(qiáng)支撐。以防洪保安全為目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃并實(shí)施“七河”（汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河）流域及沿黃主要支流防洪能力提升工程，工程覆蓋全省11市112縣（市、區(qū)），共治理流域面積200平方公里以上的河流187條，實(shí)施38條山洪溝道防洪治理，有效提升流域整體防洪減災(zāi)能力，筑牢我省防洪安全屏障。
二是在“預(yù)”字上爭(zhēng)主動(dòng)。完成3部測(cè)雨雷達(dá)建設(shè)，打造立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高精準(zhǔn)度，有效加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)和面雨量監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建水動(dòng)力模型，直觀展示洪水演進(jìn)，建成“一級(jí)部署、三級(jí)應(yīng)用”的山西省山洪旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息10.4萬(wàn)次，與省氣象臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》143期，向1.9萬(wàn)名山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信70.6萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警。
三是在“防”字上下功夫。依據(jù)汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省管河道重要控制斷面過(guò)流能力復(fù)核情況，科學(xué)編制洪水防御方案和山西省抗旱預(yù)案，規(guī)范水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，開(kāi)展汛前防汛演練，組織防汛抗旱物資儲(chǔ)備，確保安全度汛。“十四五”以來(lái)，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移撤避群眾18.75萬(wàn)人，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是在“保”字上惠民生。省水利廳精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，不斷強(qiáng)化防汛保安全、抗旱保灌溉工作。以今年為例，在保安全方面，汾河流域18座大中型水庫(kù)聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮攔洪削峰錯(cuò)峰作用，汾河水庫(kù)、汾河二庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，削峰率達(dá)80%，有效減輕汾河中下游防洪壓力。在保灌溉方面，全省166座大中型灌區(qū)累計(jì)上、放水量達(dá)14.5億立方米，同比增加4.2億立方米，增幅超40%；累計(jì)灌溉面積1600萬(wàn)畝次，同比增加580萬(wàn)畝次，增幅達(dá)57%，灌區(qū)糧食安全保障作用進(jìn)一步凸顯。
2
記者：近幾年，我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，“幸福水”流進(jìn)了千家萬(wàn)戶，農(nóng)民群眾吃上了“放心水”。省水利廳在農(nóng)村供水上采取了哪些有效舉措？
省水利發(fā)展中心黨委書(shū)記、主任張滇軍：
農(nóng)村供水關(guān)系民生福祉。我們貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)，采取工程建設(shè)、強(qiáng)化管理、維修養(yǎng)護(hù)等務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。
一是夯基礎(chǔ)，全力推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)小型引調(diào)水工程、29個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)?；┧こ碳?3個(gè)小型供水規(guī)范化工程建設(shè)。全省農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例持續(xù)提升，達(dá)到57.9%；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98.6%，覆蓋2220萬(wàn)農(nóng)村供水人口。
二是強(qiáng)服務(wù)，突出抓好農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。以“體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專(zhuān)業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”為目標(biāo)，著力推行農(nóng)村供水縣域?qū)I(yè)化統(tǒng)管，全省2萬(wàn)余處工程實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管護(hù)到崗到人。
三是惠民生，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持水利惠民，投入專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水水質(zhì)提升，全面落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)和基層水質(zhì)檢測(cè)人員技能培訓(xùn)。今年起連續(xù)3年每年投入省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，支持水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備“應(yīng)配盡配”，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，不斷推動(dòng)農(nóng)村供水提檔升級(jí)。
本報(bào)記者高樺
（責(zé)任編輯：梁艷）
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