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“十四五”規(guī)劃藍圖即將繪就完成，“十五五”時期的壯麗畫卷正待開啟。站在新的歷史起點，面對深刻變化的國內外環(huán)境，要順利實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，最關鍵、最根本的就是要堅持和加強黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優(yōu)勢，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。只有毫不動搖地堅持黨的全面領導，才能確保“十五五”規(guī)劃制定科學、執(zhí)行有力、目標達成，為中國式現(xiàn)代化偉業(yè)注入磅礴力量，引領中華民族向著偉大復興的宏偉目標穩(wěn)步前進。
深刻認識堅持黨的全面領導對于“十五五”發(fā)展的極端重要性
“十五五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵五年，我們將面臨更加復雜嚴峻的形勢和更為艱巨繁重的任務。堅持黨的全面領導，不是抽象的空洞的，而是具體的、實實在在的，它貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是引領“十五五”航船破浪前行的“定盤星”和“壓艙石”。
把準政治方向，確?！笆逦濉卑l(fā)展沿著正確軌道前進。方向決定道路，道路決定命運。“十五五”時期的發(fā)展，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。只有堅持黨的全面領導，才能始終保持強大的政治定力，確?！笆逦濉币?guī)劃編制和實施不偏離社會主義方向，不犯顛覆性錯誤。黨通過制定大政方針，提出指導思想、明確發(fā)展戰(zhàn)略、確定目標任務，為“十五五”時期發(fā)展指明前進方向、提供根本遵循。這能夠有效防止發(fā)展中的碎片化、短視化和盲目性，確保國家發(fā)展始終服務于最廣大人民的根本利益，服務于中華民族偉大復興的宏偉事業(yè)。
凝聚磅礴力量，形成推進“十五五”建設的強大合力。中國是一個擁有十四億多人口的大國，進行的是前無古人的偉大事業(yè)，沒有堅強的領導核心，必然是一盤散沙。中國共產黨擁有嚴密的組織體系、強大的動員能力和廣泛的社會基礎。堅持黨的全面領導，能夠有效統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，將黨中央決策部署轉化為全國上下的一致行動；能夠最大限度地調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，凝聚起億萬人民攻堅克難、開拓進取的智慧和力量；能夠有效整合社會資源，優(yōu)化配置，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，為“十五五”時期應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾提供堅強保障。
駕馭復雜局面，有效應對“十五五”時期的各類風險挑戰(zhàn)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不穩(wěn)定不確定難預料因素增多，國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重?！笆逦濉睍r期，我們可能面臨更為嚴峻的外部打壓遏制、更為復雜的科技競爭、更為棘手的結構性問題、更為多元的社會訴求。只有堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，才能科學研判內外形勢，深刻把握發(fā)展規(guī)律，不斷增強工作的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性；才能在風險挑戰(zhàn)來臨時不慌亂、不退縮，沉著應對，果斷決策，有效化解各種矛盾風險，確?！笆逦濉卑l(fā)展航船在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠。
提供組織保障，鍛造引領“十五五”發(fā)展的骨干隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。實現(xiàn)“十五五”宏偉藍圖，需要一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。黨的領導體現(xiàn)在黨管干部、黨管人才原則上。通過堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的選人用人標準，能夠把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，為“十五五”發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。同時，黨的嚴密組織體系和強大執(zhí)行力，能夠確保中央的決策部署不折不扣地落實到基層，打通政策落地的“最后一公里”。
準確把握黨的全面領導在“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展中的實踐要求
堅持黨的全面領導，必須體現(xiàn)在“十五五”規(guī)劃制定和實施的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
加強黨的政治領導，確?！笆逦濉币?guī)劃的政治屬性。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這是黨的領導的最高政治原則。要教育引導全黨全社會深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標、重點任務、重大舉措，都必須對標對表黨中央決策部署，確保國家發(fā)展意志的統(tǒng)一和行動步調的一致。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。健全黨中央對重大工作的領導體制，完善黨中央重大決策部署落實機制。強化黨委（黨組）在同級組織中的領導地位，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、司法機關、人民團體等依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，形成在黨的統(tǒng)一領導下分工負責、密切配合、協(xié)同推進“十五五”發(fā)展的生動局面。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把講政治的要求貫穿于“十五五”規(guī)劃制定和實施的全過程，堅決反對和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為，確保中央政令暢通、令行禁止。
加強黨的思想領導，筑牢“十五五”發(fā)展的思想根基。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，用以研究“十五五”時期面臨的新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗、探索新路徑。
牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。圍繞“十五五”時期的中心任務，加強正面宣傳和輿論引導，講好中國故事，傳播好中國聲音，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，最大限度凝聚社會共識，激發(fā)全社會團結奮斗的精神力量。培育和踐行社會主義核心價值觀。將其融入國民教育、精神文明建設和“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，轉化為人們的情感認同和行為習慣，為“十五五”發(fā)展提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。
加強黨的組織領導，建強“十五五”發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。建設高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，樹立正確選人用人導向，注重在“十五五”建設一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高領導干部推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的能力。夯實基層基礎。把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，加強基層黨組織建設，擴大黨的組織工作覆蓋面，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織優(yōu)勢在“十五五”發(fā)展中充分彰顯。集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，為“十五五”發(fā)展提供堅實的人才智力支持。
加強黨的作風和紀律建設，營造“十五五”發(fā)展的良好政治生態(tài)。持之以恒正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，引導黨員干部在“十五五”建設中勇于擔當、積極作為。全面加強黨的紀律建設。把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程，深化運用“四種形態(tài)”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。堅定不移反腐敗。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，特別是對“十五五”重大工程、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督，確保權力在陽光下運行，為“十五五”發(fā)展掃清障礙、凈化環(huán)境。
在“十五五”發(fā)展實踐中不斷提升黨的領導水平和執(zhí)政能力
堅持黨的全面領導，不僅要態(tài)度堅決，更要能力過硬。面對“十五五”時期的新任務新要求，必須與時俱進地加強黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。
提高黨科學決策的能力?！笆逦濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方方面面，必須堅持科學精神、遵循客觀規(guī)律。要健全決策機制，加強調查研究，廣泛聽取各方面意見，特別是基層和群眾的呼聲，充分利用專家智庫、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，推進決策的科學化、民主化、法治化，確保“十五五”規(guī)劃的目標設定和路徑選擇符合實際、切實可行。
提高黨駕馭市場經(jīng)濟的能力。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是“十五五”時期的重要任務。黨要善于處理政府與市場的關系，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。要尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要引導資本健康發(fā)展，防止資本無序擴張。要善于運用改革思維和改革辦法，破除體制機制障礙，激發(fā)各類市場主體活力。
提高黨統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。安全是發(fā)展的前提。要牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識。在謀劃和推進“十五五”發(fā)展時，必須同步考慮維護國家安全，特別是要抓緊補齊糧食安全、能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等領域的短板弱項，有效防范化解各種風險隱患，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。
提高黨依法執(zhí)政的能力。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。要堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。要推動“十五五”規(guī)劃的實施在法治軌道上進行，確保各項工作于法有據(jù)、有章可循。
提高黨群眾工作的能力。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。“十五五”發(fā)展的最終目的是為了不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走好新時代黨的群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，問計于民、問需于民。要著力解決好人民群眾在“十五五”時期急難愁盼問題，扎實推進共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起推動“十五五”發(fā)展的磅礴偉力。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)?！笆逦濉睍r期的宏偉目標催人奮進，艱巨任務考驗擔當。歷史和實踐反復證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。只要我們始終堅持和加強黨的全面領導，不斷完善黨的領導，把黨建設得更加堅強有力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，團結帶領全國各族人民，順利實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，譜寫出新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定更加堅實的基礎。
（作者單位：忻州市委黨校）
（責任編輯：梁艷）
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